蘭州高鐵學(xué)校：重新匹配校企合作主體的權(quán)利

“法律制度是一種配給制度，它所作的及它的本質(zhì)反映了社會權(quán)力的分配”[24]，而“權(quán)利是建造法律的基本材料”。主體間的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定構(gòu)成法律關(guān)系的內(nèi)容。雖然校企合作一般基于企業(yè)和學(xué)校簽訂的實習(xí)、培訓(xùn)和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)等合同，但由于法律關(guān)系主體事實上的多元性，校企合作法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定顯然不應(yīng)局限于學(xué)校與企業(yè)之間，而應(yīng)該充分考量由多元主體而產(chǎn)生的多重權(quán)利義務(wù)束。由此，進(jìn)一步梳理校企合作的多重法律關(guān)系，重新匹配校企合作主體間的權(quán)利與義務(wù)就顯得十分必要。

1.政府與學(xué)校、企業(yè)間的教育行政關(guān)系

在校企合作法律關(guān)系中，存在著以政府為主體，以學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)為相對人的“政府—學(xué)校”“政府—企業(yè)”“政府—行業(yè)”三對行政法律關(guān)系。就政府而言，其主要職責(zé)在于，通過建立規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)構(gòu)建校企合作服務(wù)體系，進(jìn)而保障和促進(jìn)校企合作有序發(fā)展。其權(quán)力有三：一是制定校企合作法規(guī)和政策，二是宏觀管理轄區(qū)內(nèi)校企合作事宜，三是指導(dǎo)、監(jiān)督和評價校企合作活動。主要義務(wù)在于為校企雙方提供信息咨詢與服務(wù)，檢查、評估校企合作項目，設(shè)立專項資金，對作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)主體進(jìn)行表彰和獎勵等。

就學(xué)校而言，其不僅享有為完成教育教學(xué)任務(wù)獲取所需財政資金以及自主辦學(xué)等權(quán)利，尤其還要履行遵守國家校企合作法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行政府的校企合作發(fā)展規(guī)劃，接受校企合作專項評估、監(jiān)督和檢查等義務(wù)。對于企業(yè)來說，除了可以獨立或以參股等形式舉辦職業(yè)教育，依法獲得稅收減免和獲得政府表彰和獎勵之權(quán)利外，還必須遵守國家校企合作法律、法規(guī)和政策，落實政府規(guī)劃和積極參與校企合作等義務(wù)。至于行業(yè)組織，則在享有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布行業(yè)信息和依法自主管理等權(quán)利的同時，還必須履行依法加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和調(diào)解行業(yè)企業(yè)沖突等義務(wù)。

2.企業(yè)與學(xué)校的教育合同關(guān)系

企業(yè)和學(xué)校作為獨立法人，其基于育人為目的合同，不僅具備自愿平等、意思表示一致和誠實信用等民事合同的一般特征，而且還同時表現(xiàn)出目的的公益性、主體的特殊性、標(biāo)的的智能性、形式的附和性和違約的特殊性，進(jìn)而構(gòu)成一種特殊的民事合同——教育合同關(guān)系。

在此合同關(guān)系中，企業(yè)權(quán)利主要聚焦到教育培訓(xùn)、實踐教學(xué)管理以及過程和結(jié)果評價等三個方面。其義務(wù)則主要指向提供實踐崗位，指派兼職指導(dǎo)教師；實施安全教育與培訓(xùn)，協(xié)助辦理法定保險，提供必要的勞動保護(hù)；參與學(xué)校實踐教學(xué)、培養(yǎng)方案制定、教材編寫和課程開發(fā)；為師生提供必要生活便利等。學(xué)校的權(quán)利體現(xiàn)在甄別、選擇合作企業(yè)以及為合作企業(yè)推薦畢業(yè)生等方面。其義務(wù)聚焦于制定并實施人才培養(yǎng)方案和實習(xí)計劃；向合作企業(yè)派遣實習(xí)指導(dǎo)教師，協(xié)助、指導(dǎo)企業(yè)完成實踐教學(xué)；為參與學(xué)校專業(yè)課教學(xué)和課程開發(fā)的企業(yè)兼職教師支付報酬等。

3.學(xué)校與學(xué)生兼具民事與行政雙重法律關(guān)系

在現(xiàn)行職業(yè)教育制度中，教育對象首先是職業(yè)學(xué)校學(xué)生，而后再成為企業(yè)的實習(xí)生。由于職業(yè)教育的非義務(wù)性，學(xué)生入學(xué)源于學(xué)生的自愿選擇和職業(yè)學(xué)校的接納意愿，進(jìn)而在兩者之間構(gòu)成平等的服務(wù)合同。但與此同時，由于職業(yè)學(xué)校依法享有教育教學(xué)之外的學(xué)生管理權(quán)，具有履行招生、學(xué)籍管理、獎懲和頒發(fā)畢業(yè)證書等權(quán)利，而其中一些管理權(quán)的行使在現(xiàn)實中又往往受制于法律授權(quán)或政府委托，進(jìn)而使得這些權(quán)利帶有行政的性質(zhì)，學(xué)校與學(xué)生之間在事實上存在一定程度的行政法律關(guān)系。

在校企合作法律關(guān)系中，職業(yè)學(xué)校的民事權(quán)利和義務(wù)集中體現(xiàn)在其作為法人組織能平等處理與學(xué)生之間的人身和財產(chǎn)關(guān)系，并以自己的名義獨立承擔(dān)合作過程中產(chǎn)生的法律責(zé)任，其行政權(quán)力和義務(wù)則在于接受法律授權(quán)或政府委托，承接學(xué)籍管理和學(xué)業(yè)學(xué)位證書頒發(fā)等工作，確保實現(xiàn)學(xué)生的受教育權(quán)。

與之相應(yīng)，蘭州高鐵學(xué)校老師認(rèn)為：學(xué)生的民事權(quán)利和義務(wù)主要表現(xiàn)在在學(xué)期間的人身和財產(chǎn)安全保障訴求和自覺履行相關(guān)法定義務(wù)。而作為行政管理相對人，學(xué)生同時也有義務(wù)遵守法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育教學(xué)管理。

甘肅北方技工學(xué)校（華山教育集團(tuán)·軌道交通運輸學(xué)校）為國家級重點技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有鐵道運營專業(yè)、國際郵輪專業(yè)、汽車工程專業(yè)、機(jī)電一體化專業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)、3D打印專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)、烹飪與酒店管理等專業(yè)。

學(xué)校代碼：329

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校址:甘肅省蘭州市七里河區(qū)文化宮華林路/p>