蘭州鐵路技校：職業(yè)教育要在脫貧攻堅中找準(zhǔn)

為貫徹落實全國教育大會精神，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）迅速出臺，舉旗定向、坐標(biāo)定位、擘劃未來，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育制訂了明確的時間表和清晰的路線圖?！秾嵤┓桨浮穼β殬I(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，重點支持集中連片特困地區(qū)每個地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康是貴州當(dāng)前的頭等大事、第一民生工程，職業(yè)教育必須要在脫貧攻堅大業(yè)中找準(zhǔn)位置、做出貢獻(xiàn)。

一、精準(zhǔn)定位，把職業(yè)教育辦成脫貧致富直通車

蘭州鐵路技校認(rèn)為 擺脫貧困，事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)人民福祉、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)國家長治久安。 27年前，習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中，初步提出“扶貧先扶智”的思想。2015年6月17日，習(xí)近平總書記視察貴州，百忙中專程赴清鎮(zhèn)職教城視察，聽取貴州職業(yè)教育發(fā)展情況匯報?？倳浿赋?，清鎮(zhèn)職教城規(guī)模大、學(xué)生多、專業(yè)多，校企合作好，畢業(yè)生就業(yè)好。要進(jìn)一步抓好職教扶貧，讓農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭孩子有人生出彩機(jī)會，有效阻斷貧困代際傳遞。2015年第31個教師節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記在給“國培計劃”北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中再次強(qiáng)調(diào)：扶貧先扶智，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，提出教師要努力做教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成才的引導(dǎo)者?？倳浀闹v話，既是鼓舞，又是要求，為貴州大力發(fā)展職業(yè)教育，助推脫貧攻堅指明了方向。

教育脫貧能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是最有效、最根本、最長遠(yuǎn)的造血式脫貧，在貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用。貴州省委、省政府提出，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，是拔窮根的治本之策。職業(yè)教育一頭連著教育這個最長遠(yuǎn)的民生，另一頭連著就業(yè)這個最根本的民生，是脫貧攻堅的直通車。大力發(fā)展職業(yè)教育，為廣大青年特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生打開通往成功成才的大門，多樣化培養(yǎng)人才，傳授技術(shù)技能，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，徹底拔掉“窮根”，走上脫貧致富道路，在貴州省同步小康的征程上，承載著特殊的歷史使命。

十八大以前，貴州有923萬貧困人口，約占全國貧困人口總數(shù)的10%，貧困發(fā)生率高達(dá)26.8%，是全國貧困面積最大、貧困程度最深、脫貧攻堅任務(wù)最重的省，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。十八大以來，按照全國統(tǒng)一部署，貴州把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底等措施，有效地消除了貧困，累計減少貧困人口818.8萬人（其中，25萬人通過接受職業(yè)教育帶動全家脫貧），貧困發(fā)生率下降到4.3%，創(chuàng)造脫貧攻堅的“貴州模式”，世界銀行等國際組織盛贊貴州脫貧攻堅經(jīng)驗值得向全世界推廣。但截至目前，貴州仍有155萬貧困人口，脫貧攻堅進(jìn)入了攻克堅中之堅、難中之難的沖刺階段，讓大多數(shù)貧困人口走出貧困，是期許更是責(zé)任，教育更責(zé)無旁貸地成為治本的力量之泉。職業(yè)教育必須主動服務(wù)和融入貴州發(fā)展新定位：致力于講政治、以忠誠之心圓滿答好“政治卷”；致力于惠民生、以為民之心圓滿答好“民生卷”；致力于促公平、以務(wù)實之心圓滿答好“公平卷”；致力于抓改革、以擔(dān)當(dāng)之心圓滿答好“改革卷”；致力于謀發(fā)展、以奮進(jìn)之心圓滿答好“發(fā)展卷”；加快特色教育強(qiáng)省建設(shè)步伐，努力在脫貧攻堅大業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、精準(zhǔn)招生，讓所有貧困家庭學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育

《實施方案》指出，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。

我們要樹立生源是職業(yè)教育第一資源的意識，加快完善招生機(jī)制，壓實教育部門和普通中學(xué)引導(dǎo)、宣傳、組織應(yīng)屆初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育工作職責(zé)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招生，積極發(fā)展“大數(shù)據(jù)+職業(yè)教育”，盡快建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。要加大力度支持深度貧困地區(qū)縣級職教中心建設(shè)，使縣級職教中心成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。職業(yè)教育要更加關(guān)注“三農(nóng)”，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各級教育行政部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)宣傳動員，對初高中畢業(yè)生進(jìn)行有效甄別，引導(dǎo)貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。繼續(xù)落實好“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，充分發(fā)揮政府和教育部門及學(xué)校這兩條線的作用，繼續(xù)落實好縣長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長“七長”責(zé)任制，執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交、排查報告、勸返復(fù)學(xué)“三項工作制度”。加大宣傳力度，將職業(yè)教育免費、資助政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需大規(guī)模高素質(zhì)技能人才的就業(yè)形勢宣傳到千家萬戶。通過春、秋兩季招生，用整班交接等方式招收初中畢業(yè)生特別是貧困家庭學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，確保貧困地區(qū)學(xué)生在接受9年義務(wù)教育后能繼續(xù)升入高中階段教育學(xué)校，實現(xiàn)扶貧先扶智的目標(biāo)。要加快改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)往屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，大幅度擴(kuò)大高職招生規(guī)模。針對深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開辦精準(zhǔn)脫貧班，動員貧困學(xué)生入學(xué)就讀，為同步小康最困難縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)脫貧致富直通車。

三、精準(zhǔn)資助，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)、因?qū)W返貧

《實施方案》要求，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策，健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度。各級教育行政部門和職業(yè)院校要按要求切實做好學(xué)生資助工作，在落實國家普惠政策基礎(chǔ)上，實施好省級職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，就讀中職學(xué)生免除3年6000元的學(xué)費，普惠資助全部農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生4000元國家助學(xué)金。對農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生，在享受普惠政策的基礎(chǔ)上，實施“兩助三免”，免（補(bǔ)助）教科書費、住宿費，并補(bǔ)助扶貧專項助學(xué)金。就讀優(yōu)質(zhì)職院校面向深度貧困地區(qū)舉辦的精準(zhǔn)脫貧班中非建檔立卡貧困學(xué)生，參照建檔立卡貧困學(xué)生政策，免除教科書費、住宿費。引導(dǎo)社會資助，發(fā)揮好“春暉助學(xué)計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺·國之棟梁”等公益助學(xué)項目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。鼓勵學(xué)生自立自強(qiáng)，貧困家庭學(xué)生就讀期間，學(xué)校幫助聯(lián)系或提供校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位，鼓勵支持貧困學(xué)生通過勞動獲取收入，真正做到不因貧困而失學(xué)，不因就學(xué)而返貧。

四、精準(zhǔn)培養(yǎng)，把貧困家庭學(xué)生培養(yǎng)成德技雙修的技術(shù)技能人才

《實施方案》強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合，打造一批高水平實訓(xùn)基地、推動校企全面加強(qiáng)深度合作。各職業(yè)院校要針對就讀貧困學(xué)生制訂專門的培養(yǎng)方案，要根據(jù)學(xué)生原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、專業(yè)技能和能力水平，培養(yǎng)其道德品質(zhì)、基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)技能，從而打造和培養(yǎng)有工匠精神的現(xiàn)代技術(shù)技能型人才。深化校企合作，豐富工學(xué)結(jié)合、半工半讀內(nèi)涵和形式。對精準(zhǔn)扶貧班的學(xué)生，專業(yè)教學(xué)以生為本、量身定制，配備好的班主任（輔導(dǎo)員）、好的任課教師和職業(yè)生涯規(guī)劃導(dǎo)師，培養(yǎng)自立自強(qiáng)、德技兼?zhèn)涞膶W(xué)生，使其掌握過硬的就業(yè)和發(fā)展本領(lǐng)，為職業(yè)生涯發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。按照國際知名、國內(nèi)一流的目標(biāo)定位，緊扣貴州三大戰(zhàn)略、五大新興產(chǎn)業(yè)、十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)用工需求，加快建成貴州省職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心，服務(wù)學(xué)生精技立業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

五、精準(zhǔn)就業(yè)，實現(xiàn)職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家

就業(yè)對于學(xué)校而言關(guān)系招生，對于政府而言關(guān)系民生，對于學(xué)生而言關(guān)系人生。特別是對于貧困家庭來說，有一人通過接受職業(yè)教育后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，是全家脫貧的希望和根本保障。因此，畢業(yè)生能否高質(zhì)量就業(yè)是檢驗職業(yè)教育是否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)。各職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、重點推薦等方式，實現(xiàn)學(xué)校招生與企業(yè)招工結(jié)合、學(xué)生與員工結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作結(jié)合，確保貧困家庭學(xué)生職校畢業(yè)后都能順利實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一個，脫貧一家”。教育系統(tǒng)要積極配合有關(guān)部門建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，搭建服務(wù)科技型企業(yè)的科技資源服務(wù)平臺，培育建設(shè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)—科技型種子企業(yè)—科技型小巨人—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的成長梯隊，支持貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢想，實現(xiàn)人生出彩。各職業(yè)院校要通過將貧困家庭學(xué)生培養(yǎng)成為德技兼?zhèn)涞膬?yōu)秀技能人才，順利就業(yè)帶動家庭脫貧致富，幫助學(xué)生實現(xiàn)自立自強(qiáng)。

六、精準(zhǔn)培訓(xùn)，實現(xiàn)“一戶一人一技能”

《實施方案》部署開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校既要把貧困家庭學(xué)生“請進(jìn)來”實施學(xué)歷教育培養(yǎng)，又要“走出去”對貧困家庭開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育“百校扶貧基地”作用，利用職業(yè)院校校舍、師資和實訓(xùn)基地開展校政、校企合作的各類扶貧培訓(xùn)，切實發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的重要作用。積極配合扶貧、人社、農(nóng)業(yè)等部門實施創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人1技能”行動計劃，創(chuàng)新進(jìn)村入戶培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合訂單培養(yǎng)，施行“培訓(xùn)→實踐→再培訓(xùn)→再實踐+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”“研學(xué)產(chǎn)銷”一體化、農(nóng)業(yè)技能“師帶徒”等培訓(xùn)模式，圍繞全省貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實施致富帶頭人培訓(xùn)工程，圍繞貴州“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”實施貧困人口農(nóng)技培訓(xùn)。各級教育行政部門要組織和引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校與深度貧困地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)教融合，通過參與或舉辦脫貧產(chǎn)業(yè)等方式支持深度貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧。針對深度貧困縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，要組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校提供技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)，支持貧困大縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、校農(nóng)精準(zhǔn)對接，強(qiáng)力助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

包括200余所職業(yè)院校在內(nèi)，貴州全省各級各類學(xué)校共有食堂1.7萬個，在校就餐學(xué)生500余萬人，全省學(xué)校月均需求采購食堂農(nóng)產(chǎn)品8000噸，采購金額達(dá)10億元?？梢哉f，教育系統(tǒng)是貴州農(nóng)副產(chǎn)品最大、最穩(wěn)定的消費市場。積極探索從“田頭”到“餐桌”直銷模式，通過“農(nóng)校精準(zhǔn)對接”、減少農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，較大程度上降低學(xué)生食堂的采購成本，促進(jìn)農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，同時還有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系，有利于加快冷鏈物流體系的建設(shè)規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平,建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

要加大統(tǒng)籌力度，把學(xué)校物資需求和全省貧困縣，特別是深度貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社及能帶動農(nóng)戶脫貧致富的省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)無縫對接。鼓勵支持貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、貴州食品工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)高校充分挖掘發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢，采取“學(xué)校+基地+貧困戶”的模式，建立具有示范帶動功能的集產(chǎn)學(xué)研推于一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，為高校食堂農(nóng)產(chǎn)品需求提供基礎(chǔ)保障，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。充分發(fā)揮“省屬高校幫百村”“校農(nóng)對接職校聯(lián)盟”等活動平臺作用，高校到幫扶的貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、實施訂單式生產(chǎn)等方式，利用高校自身信息、科技、資金等優(yōu)勢，幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障食堂農(nóng)產(chǎn)品供給，支持貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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